Kauza kaviarne za 140-tisíc: zmluva zavádza, štát vzal takmer všetko
Kauza 140-tisícovej kaviarne: Zmluva zavádza, štát zaplatil takmer celú sumu
Kontroverzná kaviareň v bratislavskom nákupnom centre Central sa pripravuje na otvorenie. Priestor s nápisom LIME STUDIO je zatiaľ prázdny, no za sklom vidieť prípravy – masívny bar, čierne stoly, naskladaný nábytok a obrazy čakajúce na upevnenie. Na dverách sú polepy s heslami ako kultúra, káva, hudba či coworking. Práve tento priestor by mal slúžiť na výstavy, besedy či kultúrne podujatia.
Rozpor medzi zmluvou a schvaľovaním
Zmluva o poskytnutí finančných prostriedkov, zverejnená v Centrálnom registri zmlúv koncom minulého roka, obsahuje viaceré sporné body. Prvým je rozpor medzi reálnym priebehom schvaľovacieho procesu a tvrdeniami v zmluve. Odborná komisia odporučila projekt občianskeho združenia nepodporiť, no Rada Fondu na podporu umenia (FPU) toto rozhodnutie zmenila v prospech žiadateľky. V zmluve sa však píše, že komisia odporučila projekt podporiť. Podľa advokáta Jána Lazura z kancelárie Taylor Wessing ide o objektívne nesprávny údaj o priebehu rozhodovacieho procesu.
Samotné uvedenie nesprávneho údaju v úvodných ustanoveniach zmluvy podľa odborníka automaticky nespôsobuje neplatnosť celej zmluvy. O poskytnutí prostriedkov totiž rozhoduje Rada FPU, pričom stanovisko komisie má iba poradný charakter. Rada preto mohla rozhodnúť odlišne, avšak iba v súlade so zákonom, výzvou, internými predpismi a pravidlami štátnej pomoci. Advokát upozorňuje, že rozpor medzi rozhodnutím Rady a znením zmluvy môže byť významný z hľadiska transparentnosti a kontrolovateľnosti nakladania s verejnými prostriedkami.
Platby pred podpisom zmluvy
Zmluva dovoľuje združeniu preplatiť aj výdavky, ktoré vznikli pred podpisom dokumentu z 22. decembra 2025. Konkrétne akceptuje výdavky vzniknuté najskôr 1. novembra 2025. Podľa Lazura však samotná skutočnosť, že výdavok vznikol pred podpisom zmluvy, nemusí byť automaticky v rozpore s predpismi. Rozhodujúci je súlad s pravidlami schémy štátnej pomoci.
Právne predpisy vyžadujú, aby žiadateľ najprv oficiálne požiadal o peniaze a až potom začal platiť nakúpené služby či stavebné práce. Ak združenie podalo žiadosť napríklad v októbri a práce realizovalo od novembra, preplatenie nákladov na základe decembrovej zmluvy je v poriadku. Ak by však nakupovali ešte pred podaním žiadosti, štát by im ich preplatiť nesmel a išlo by o porušenie pravidiel štátnej pomoci. Na konečný verdikt je preto potrebné poznať dátum podania žiadosti a dátumy vzniku a úhrady jednotlivých výdavkov.
Štát zaplatil takmer 95 percent nákladov
V rámci výzvy FPU vyčlenil 5 miliónov eur na projekty obnovy kultúrnej infraštruktúry. Fond vylúčil okrem iného voľnočasové aktivity, športové podujatia či aktivity z oblasti cestovného ruchu a gastronómie. Úspešná žiadateľka Beáta Bencsíková uviedla, že nápad vybudovať eventový priestor spojený s kaviarňou mala dlhšie a sumu z fondu považovala za zanedbateľnú.
Oficiálny zmluvný rozpočet je však vyčíslený na 147 500 eur. Štátny fond tak zafinancoval takmer 95 percent celkových nákladov a združenie zo svojich zdrojov vložilo len 7 500 eur. Zhruba 118-tisíc eur z dotácie pohltili stavebné vybavenie, nábytok a technika. Štát navyše zaplatí aj propagáciu – z 20-tisícového rozpočtu na marketing a PR v nákupnom centre zatiahne FPU až 16-tisíc eur.
Takáto intenzita pomoci podľa Lazura sama osebe neznamená, že ide o neoprávnenú štátnu pomoc, vyžaduje si však preskúmanie mechanizmu, podľa ktorého bola výška pomoci stanovená. Schéma počíta s minimálnym 5-percentným spolufinancovaním, zároveň však pri alternatívnom mechanizme môže pomoc predstavovať najviac 80 percent oprávnených výdavkov a povinné spolufinancovanie minimálne 20 percent. Z verejných podkladov nie je zrejmé, podľa ktorého ustanovenia bola pri projekte LIME STUDIO stanovená dotácia predstavujúca približne 94,92 percent rozpočtu.
Lazur tvrdí, že ak by sa priestor využíval prevažne ako gastroprevádzka, prenajímaný eventový či coworkingový priestor alebo iná komerčná prevádzka, bolo by potrebné posúdiť, či takýto spôsob využitia spĺňa podmienky štátnej pomoci. Schéma tiež vyžaduje, aby sa kapacita podporenej infraštruktúry počas roka aspoň z 80 percent využívala na kultúrne účely. Ak by sa preukázalo nesplnenie podmienok, mohlo by vzniknúť riziko vrátenia celej pomoci alebo jej neoprávnenej časti.
Fond na podporu umenia na otázky redakcie ohľadne financovania projektu a sporných bodov v zmluve do uzávierky článku nereagoval. Dátum otvorenia prevádzky zatiaľ nie je známy.
